巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 李琎鑫 攝

　　　一方面，土地、廠房閑置或低效利用；另一方面，項(xiàng)目找不到合適地塊“落戶”……土地資源緊缺與土地低效閑置并存的問(wèn)題，不同程度影響高質(zhì)量發(fā)展。如何破局？

　　我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要全面提高資源利用率，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地。

　　如此，“批而未供和閑置土地處置”被提升到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度。

　　土地是寶貴財(cái)富。如何進(jìn)一步盤活存量低效用地、優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效益？2022年，內(nèi)蒙古落下一記重錘，啟動(dòng)了批而未供、閑置土地大起底行動(dòng)。

　　行動(dòng)明確，“十四五”期間，自治區(qū)力爭(zhēng)盤活批而未供、閑置土地67.94萬(wàn)畝。其中，盤活批而未供土地52.02萬(wàn)畝、閑置土地15.92萬(wàn)畝。

　　大起底行動(dòng)自2022年7月開始實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古瞄準(zhǔn)存量土地去庫(kù)存，截至目前，消化批而未供土地35.86萬(wàn)畝，消化率68.9%；處置閑置土地15.42萬(wàn)畝，處置率96.9%。

　　大起底行動(dòng)不僅喚醒了“沉睡”的土地，提升了土地利用效率，還實(shí)現(xiàn)了荒地“生金”，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

　　——實(shí)現(xiàn)土地出讓金收益255.87億元，簽訂合同數(shù)達(dá)4599個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收6.74億元。

　　——收回閑置土地1.87萬(wàn)畝，收繳閑置費(fèi)2871.4萬(wàn)元，收回后再出讓土地1774畝，收益1.97億元。

　　——服務(wù)全區(qū)2375戶企業(yè)，有效帶動(dòng)了就業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　項(xiàng)目建設(shè)離不開土地要素支撐。為此，內(nèi)蒙古各地以批而未供、閑置土地大起底行動(dòng)為突破口提高土地資源利用效率，讓土地發(fā)揮更大效用。

　　走進(jìn)鄂爾多斯市美錦國(guó)鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一塊13.4498公頃的土地上，最近又熱鬧起來(lái)了，吊車、貨車、水泥罐車來(lái)回穿梭，轟隆的機(jī)器聲不絕于耳，工人們正緊張地?fù)尮て谶M(jìn)度……

　　誰(shuí)能想到，這曾是一塊批而未供的土地。土地盤活后，鄂爾多斯市美錦國(guó)鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目由4家企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施新能源裝車生產(chǎn)基地、核心零部件生產(chǎn)基地、可再生氫能供應(yīng)鏈基地、儲(chǔ)運(yùn)綜合能源站四大核心項(xiàng)目。

　　據(jù)介紹，項(xiàng)目圍繞鄂爾多斯市發(fā)展總體定位，并結(jié)合能源轉(zhuǎn)型、低碳智慧城市建設(shè)等需求，在重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)新能源整車生產(chǎn)制造、氫能商用車動(dòng)力系統(tǒng)集成、加氫站裝備綠色能源電解水制氫等十大核心項(xiàng)目，分三期六年投資建設(shè)，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年預(yù)算總產(chǎn)值約165億元，創(chuàng)造稅收約10億元。

　　土地是支撐可持續(xù)發(fā)展的重要資源。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎和產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，通過(guò)大起底加速盤活“沉睡”的土地資源，促進(jìn)了土地要素合理利用。

　　巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從盤活閑置低效用地入手，加大清理整治閑置低效用地和閑置廠房力度，用“騰籠換鳥”的辦法盤活工業(yè)用地資源，推動(dòng)閑置資產(chǎn)“活起來(lái)”。

　　近年來(lái)，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清理閑置土地982.311畝，為招商引資、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰退出廣闊的發(fā)展空間。遠(yuǎn)景能源、內(nèi)蒙古秋歌、內(nèi)蒙古和合食品科技、富揚(yáng)集團(tuán)、安信融金倉(cāng)儲(chǔ)和大美河套農(nóng)畜產(chǎn)品公司等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資主體紛至沓來(lái)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　批而未供、閑置土地作為存量建設(shè)用地的重要組成部分，其盤活利用對(duì)增強(qiáng)土地要素保障能力具有重要意義。向存量要空間、要效益，著力提高畝均效益和投入產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)地增效、地盡其用，正是內(nèi)蒙古用好改革關(guān)鍵一招的生動(dòng)實(shí)踐。

　　自治區(qū)自然資源廳開發(fā)利用處處長(zhǎng)沈?qū)汖埥榻B，近年來(lái)，自治區(qū)持續(xù)深化土地管理制度改革，通過(guò)大起底不斷挖掘存量土地資源，向存量要增量，有效幫助企業(yè)由“等土地”到實(shí)現(xiàn)土地“足額供”，加快項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地要素保障；建立土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，構(gòu)成土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析“一張圖”，對(duì)土地利用全流程進(jìn)行管理，為批而未供、閑置土地大起底和土地資源全鏈條監(jiān)督管理提供信息平臺(tái)保障。

　　同時(shí)，為了促進(jìn)土地市場(chǎng)快速有序發(fā)展，建成“內(nèi)蒙古土地超市”，搭建自治區(qū)“云上選地”平臺(tái)，自治區(qū)將可供應(yīng)地塊作為商品上架，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)和群眾展示推送，讓買方足不出戶就能在線看地、選地，及時(shí)獲取土地信息。

　　在促進(jìn)存量土地盤活利用中，自治區(qū)、盟市、旗縣堅(jiān)持高位推動(dòng)，自然資源主管部門當(dāng)起了土地“介紹人”，全面了解企業(yè)投資意向、用地需求和問(wèn)題困難，與企業(yè)全程保持有效、適時(shí)對(duì)接，從“我審批”到“我?guī)湍恪保瑢?shí)現(xiàn)了由批地供地到主動(dòng)根據(jù)需求幫助企業(yè)選地的轉(zhuǎn)變。

　　目前，全區(qū)批而未供、閑置土地大起底已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。內(nèi)蒙古對(duì)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)，精打細(xì)算管理好土地資源，快馬加鞭推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，喚醒“沉睡”的土地資源，不斷強(qiáng)化土地要素支撐作用，以“二次創(chuàng)業(yè)”奮進(jìn)姿態(tài)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 阿妮爾）

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